选民身份证有新规定. 这是什么意思？?

本月初, 北太阳城娱乐上诉法院支持选民在2018年选举中通过的两项宪法修正案，其中一项要求投票时出示带照片的身份证件，另一项要求降低所得税上限.

威克县高等法院此前曾驳回了这些修正案, 支持全国有色人种协进会北卡罗来纳分会, 美国历史最悠久的民权组织. 全国有色人种协进会分会认为，2018年的立法区是种族上的不公正划分——故意给共和党人一个不公平的优势, therefore, 难道就不能提出宪法修正案吗.

距离选举日还有不到两个月的时间，《太阳城娱乐》采访了 Rick Su, 他是北卡罗来纳大学法学院研究州和地方政府的教授, 来理解这项新裁决以及它对北卡罗来纳州选民的影响.

选民在今次选举是否须出示附有相片的身份证?

No. 上周上诉法院的裁决对2020年的选举没有影响，因为选民身份法的问题仍在等待州和联邦法院的其他正在进行的诉讼，所以它不会影响这次特别的选举. But, 支持北卡罗来纳州宪法选民身份修正案的决定是推动该修正案向前迈进的又一步.

为什么这两项修正案存在争议?

北卡罗来纳州全国有色人种协进会的案件认为，我们的立法区在政治上和种族上的不公正划分违反了法律, 立法机构的组成不应该能够将宪法修正案付诸投票. 他们认为选区的划分是不合法的, 因此，这些地区代表提出的立法是不合法的. 诉讼当事人认为这两项修正案——选民身份证明和所得税上限——有利于那些被不公正划分的选区的人，并对该州其他地区产生负面影响. 驳回修正案的法官同意这一点，即这些地区实际上并不代表人口, 所以这些修正案, 尽管选民们通过了, shouldn’t stand.

这个新的上诉法院裁决支持修正案不是关于两个修正案的实质，而是太阳城娱乐用来修改宪法的过程. 法律问题是：这个立法机构所做的一切都是无效的，还是只是这些宪法投票措施，而不是他们制定的法律?

这些选区是在2011年划定的. 从理论上讲，它将使该立法机构制定的任何法律无效. 上诉法院没有找到划清这条界线的方法. 他们的裁决称，北卡罗来纳州议会有权提出修正案, and, 当选民们通过这些法案时, 它们是合法的修正案.

支持和反对要求选民身份证的理由是什么?

反对在北卡罗来纳州要求带照片的身份证投票的人说，这项法律压制和阻碍了某些人的投票, 特别是那些来自农村和低收入地区的人, 它对少数种族的影响尤为严重. 这是一个长期存在的问题，在法庭上已经有一段时间了. 不是每个人都有驾照. 什么样的带照片的身份证是可以接受的，我们如何确保每个人都有? 另一个问题是，该法律也可能造成混乱, 让选民在没有身份证的情况下去投票, 或没有正确的身份证明, 他拒绝了他们，因为他们没有正式遵守法律.

那些赞成要求带照片的身份证投票的人说，我们需要这些法律来解决选民欺诈问题. But, 确实没有证据表明，在北卡罗来纳州或全国任何地方，选民欺诈都很猖獗. 有人曾经非法投票吗? 我相信他们有. 多年来，有几次努力证明选民欺诈是一个猖獗的问题, 我们还没有看到有证据证明这一点.

所得税上限有什么问题?

所得税上限修正案将该州可以制定的最高税率从目前的10%降至7%. 北卡罗来纳州的个人税率为5%.25%. So, 它实际上不会改变当前的税率, 它能飞多高, 如果立法者认为有必要增加它. 我怀疑，这一修正案的问题在于，它可能会大大降低政府的灵活性. 如果他们需要将所得税提高到7%的门槛以上, 他们将受到宪法的限制, 他们必须在投票中获得另一项修正案来改变它. 反对者表示，这可能会产生意想不到的后果, 如果州政府面临需要增加所得税的重大紧急情况，就束缚州政府的手脚.

另一个问题是，所得税上限最终可能会更普遍地影响税收平衡. 加州在20世纪70年代通过投票倡议采用了非常严格的财产税上限. 每个人都想降低税收. 但是房产税上限最终导致了销售税的增加, income tax, 罚款及政府收费. 它还导致当地社区追逐产生销售税的开发项目, 是什么导致了购物中心的过度发展和住房的欠发达. 北卡罗来纳州的所得税上限不像加州的财产税上限那么严格. 但它也可能会产生类似的意想不到和意想不到的影响.

这些修正案现在发生了什么?

诉讼当事人有 他们已经表示将对此裁决提起上诉 北太阳城娱乐最高法院. 这可能有几种方式. 一方面，这是一个重大决定，所以最高法院可以优先考虑并尽快审理. 另一方面, 对于最高法院来说，推翻上诉法院的判决并维持初审法院的判决将是一个重大举措, 因此，他们可能会保持谨慎，在参与其中之前先看看结果如何.